以习近平新时代中国特色社会主义思想统领乡村振兴工作

来源:荆州市人大常委会办公室 作者:徐柏才 2018-05-24
徐柏才

学习宣传贯彻习近平总书记视察湖北的重要讲话精神,是我市当前和今后一个时期首要的政治任务。我们要以此为契机,将深入学习习近平总书记视察湖北重要讲话精神与系统学习习近平总书记关于实施乡村振兴战略的一系列重要论述有机结合起来,要在学原文、悟原理、学思践悟、学懂弄通上狠下功夫,真正做到用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。

一、要学习领会好习近平总书记关于实施乡村振兴战略的重要思想

实施乡村振兴战略,是党的十九大作出的重大决策部署,是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化强国的重大历史任务,是新时代“三农”工作的总抓手,是我们党“三农”工作一系列方针政策的继承和发展,是亿万农民的殷切期盼。党的十九大以来,习近平总书记先后在中央经济工作会议、中央农村工作会议、十九届中央政治局第三次集体学习、2018年全国两会以及视察湖北时就实施乡村振兴战略作出了一系列重要论述,是我们党“三农”理论创新的最新成果,是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分,是实施乡村振兴战略、做好新时代“三农”工作的行动指南,我们要深入学、反复学,做到内化于心、外化于行。

1.牢牢把握习近平总书记关于实施乡村振兴战略“五个方面”的认识问题。

在2018年中央农村工作会议上,习近平总书记强调要增强实施乡村振兴战略的紧迫感和使命感。为了统一全党的思想,习近平总书记强调了五个重要观点。

第一,实施乡村振兴战略是有基础和条件的。十八大以来,一是农业供给侧结构性改革取得新进展,二是农村改革取得新突破,三是城乡发展一体化迈出新步伐,四是农村公共服务和社会事业达到新水平,五是脱贫攻坚开创新局面。

第二,实施乡村振兴战略是从解决我国社会主要矛盾出发的。

我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。总的看,当前农业基础还比较薄弱,农民年龄知识结构、农村社会建设和乡村治理方面存在的问题则更为突出。从“三农”工作本身看,解决好发展不平衡不充分的问题,要求我们更加重视“三农”工作。从城乡关系层面看,解决发展不平衡不充分的问题,要求我们更加重视乡村。

第三,实施乡村振兴战略是有鲜明目标导向的。

到2020年,全面建成小康社会,必须打赢脱贫攻坚战、加快农业农村发展,让广大农民同全国人民一道迈入小康社会(乡村振兴取得重要进展,制度框架和政策体系基本建成)。

到2035年,基本实现社会主义现代化,必须向农村全面发展进步聚焦发力,推动农业农村农民与国家同步基本实现现代化(乡村振兴取得决定性进展,农业农村现代化基本实现)。

到2050年,把我国建设成为富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国,必须让亿万农民在共同富裕的道路上赶上来,让美丽乡村成为现代化强国的标志、美丽中国的底色(乡村全面振兴,农业强、农村美、农民富全面实现)。

第四,实施乡村振兴战略是党的使命决定的。

我们党成立之后就一直把依靠农民、为亿万农民谋幸福作为重要使命。党的十九大指出,必须始终让改革发展成果更多更公平惠及全体人民,朝着实现全体人民共同富裕不断迈进。我们要牢记亿万农民对革命、建设、改革作出的巨大贡献,把乡村建设好,让亿万农民有更多获得感,充分调动亿万农民的积极性、主动性、创造性。

第五,实施乡村振兴战略也是为全球解决乡村问题贡献中国智慧和中国方案。

乡村衰退导致的“乡村病”、城市贫民窟是一个全球共同面临的挑战。迄今为止,还没有哪个发展中大国能够解决好农业农村农民现代化问题。我国干好乡村振兴事业,本身就是对全球的重大贡献。

2.牢牢把握习近平总书记关于实施乡村振兴战略“五个振兴”的丰富内涵。

习近平总书记视察湖北时强调,要聚焦产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕,着力推进乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴。

①推动乡村产业振兴,要紧紧围绕发展现代农业,围绕一二三产业融合发展,构建乡村产业体系,实现产业兴旺,把产业发展落到促进农民增收上来,全力以赴消除农村贫困,推动乡村生活富裕,要发展现代农业,确保国家粮食安全,调整优化农业结构,加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系,推进农业由增产导向转向提质导向,提高农业创新力、竞争力、全要素生产率,提高农业质量、效益、整体素质。

②推动乡村人才振兴,要把人力资本开发放在首要位置,强化乡村振兴人才支撑,加快培育新型农业经营主体,让愿意留在乡村、建设家乡的人留得安心,让愿意上山下乡、回报乡村的人更有信心,激励各类人才在农村广阔天地大施所能、大展才华、大显身手,打造一支强大的乡村振兴人才队伍,在乡村形成人才、土地、资金、产业汇聚的良性循环。

③推动乡村文化振兴,要加强农村思想道德建设和公共文化建设,以社会主义核心价值观为引领,深入挖掘优秀传统农耕文化蕴含的思想观念、人文精神、道德规范,培育挖掘乡土文化人才,弘扬主旋律和社会正气,培育文明乡风、良好家风、淳朴民风,改善农民精神风貌,提高乡村社会文明程度,焕发乡村文明新气象。

④推动乡村生态振兴,要坚持绿色发展,加强农村突出环境问题综合治理,扎实实施农村人居环境整治三年行动计划,推进农村“厕所革命”,完善农村生活设施,打造农民安居乐业的美丽家园,让良好生态成为乡村振兴支撑点。最近,习近平总书记作出重要指示强调,建设好生态宜居的美丽乡村,让广大农民有更多获得感幸福感。

⑤推动乡村组织振兴,要打造千千万万个坚强的农村基层党组织,培养千千万万名优秀的农村基层党组织书记,深化村民自治实践,发展农民合作经济组织,建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的现代乡村社会治理体制,确保乡村社会充满活力、安定有序。

3.牢牢把握习近平总书记关于实施乡村振兴战略“七个之路”的精神实质。

一是必须重塑城乡关系,走城乡融合发展之路。要坚持以工补农、以城带乡,加快形成工农互促、城乡互补、全面融合、共同繁荣的新型工农城乡关系。

二是必须巩固和完善农村基本经营制度,走共同富裕之路。坚持农村土地集体所有,坚持家庭经营基础性地位,坚持稳定土地承包关系,建立符合市场经济要求的集体经济运行机制。

三是必须深化农业供给侧结构性改革,走质量兴农之路。坚持质量兴农、绿色兴农,实施质量兴农战略,加快推进农业由增产导向转向提质导向,加快实现由农业大国向农业强国转变。

四是必须坚持人与自然和谐共生,走乡村绿色发展之路。加强农村突出环境问题综合治理,实现百姓富、生态美的统一。

五是必须传承发展提升农耕文明,走乡村文化兴盛之路。弘扬和践行社会主义核心价值观,加强农村思想道德建设,加强农村公共文化建设,培育文明乡风、良好家风、淳朴民风,不断提高乡村社会文明程度。

六是必须创新乡村治理体系,走乡村善治之路。建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的现代乡村社会治理体制,健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。

七是必须打好精准脱贫攻坚战,走中国特色减贫之路。坚持精准扶贫、精准脱贫,把提高脱贫质量放在首位,聚焦深度贫困地区集中发力,激发贫困人口内生动力,强化脱贫攻坚责任和监督。

4.牢牢把握习近平总书记关于实施乡村振兴战略的“四大”保障措施。

第一,完善党领导“三农”工作体制机制。要健全党委全面统一领导、政府负责、党委农村工作部门统筹协调的农村工作领导体制。要建立实施乡村振兴战略领导责任制,实行中央统筹、省负总责、市县抓落实的工作机制。党委和政府一把手是第一责任人,五级书记抓乡村振兴。实施乡村振兴战略,迫切需要造就一支懂农业、爱农村、爱农民的农村工作队伍。

第二,深化农村改革。要加快构建城乡融合发展体制机制和政策体系,深入推进农村土地制度改革、农村集体产权制度改革、供销社综合改革、农垦改革、集体林权制度改革、国有林场林区改革等各项改革。

第三,强化投入保障。要健全投入保障制度,加快形成财政优先保障、金融重点倾斜、社会积极参与的多元投入格局。

第四,强化规划引领。制定好规划,要树立城乡融合、一体设计、多规合一的理念,统筹考虑产业发展、人口布局、公共服务、土地利用、生态保护等,增强规划的前瞻性、约束性、指导性、操作性。

二、要全面把握好省委、市委关于实施乡村振兴战略的工作部署

为了将习近平总书记关于实施乡村振兴战略的一系列重要论述在湖北落地生根、开花结果,省委常委会多次专题研究,召开了全省经济工作暨农村工作会议,省委、省政府出台了《关于推进乡村振兴战略实施的意见》,从总体要求、加快推进农业强省建设、着力建设富美乡村、大力推进城乡融合发展、深入推进农村改革、强化乡村振兴组织领导和保障等六个方面进行了安排部署。省委书记蒋超良强调指出,荆州要探索建设江汉平原乡村振兴示范区。

对此,市委高度重视,先后召开市委常委会、全市经济工作暨农村工作会议、全市实施乡村振兴战略暨农村精神文明建设现场推进会,专题研究部署实施乡村振兴战略工作。市委出台了《关于大力实施乡村振兴战略的意见》,其总体部署是:

围绕“一个目标”,即积极探索建设江汉平原实施乡村振兴战略示范区。突出“五个振兴”,即产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴。做到“五个坚持”,即坚持城乡融合、坚持远近结合、坚持点面结合、坚持统分结合、坚持上下结合。实施“九大工程”,①实施富美乡村工程,彰显江汉平原水乡特色;突出“洁、绿、亮、美、齐、畅、特”,加快推进“421工程”,2018年全市新增富美示范村50个,特色小镇2个。2018—2020年全市新改建农村公路3000公里,全面推进农村生活垃圾无害化处理、农村污水治理和“厕所革命”三年攻坚行动。②实施“三乡”工程,推进城乡融合发展。③实施农业招商工程,深化农产品加工业倍增计划。④实施农业品牌培育工程,提升农产品市场竞争力。⑤实施脱贫攻坚工程,确保精准扶贫政策落实。⑥实施绿色发展工程,增强人民群众的幸福感。⑦实施科技兴农工程,加快农业发展方式转变。⑧实施文化兴盛工程,培育新时代的新农民。⑨实施“红色头雁”工程,提升乡村治理水平。落实“三项”保障:即坚持四级书记抓乡村振兴,打造“一懂两爱”“三农”工作队伍,聚集乡村振兴强大活力。

三、要协助市人大常委会做好关于实施乡村振兴战略的监督工作

市人大常委会根据省委、市委关于实施乡村振兴战略的工作部署,确定了2018年监督工作重点,并将充分发挥人大职能作用,做到依法履职、敢于担当、善于作为,助力乡村振兴。

1.听取和审议市人民政府关于实施乡村振兴战略情况报告。要在认真制定工作方案的基础上,深入开展调研,突出城乡“厕所革命”、“四好农村路”建设情况、“双水双绿”种养模式推广情况等工作重点,拟于10月份审议报告并提出意见建议。

2.组织开展国家森林城市创建工作情况视察。拟在6月下旬协助常委会开展视察,以中心城区及江陵县、公安县作为视察的重点地区,将创建国家森林城市主要指标完成情况、重点项目建设情况及森林生态修复行动计划推进情况作为视察的重点内容。

3.开展“聚力脱贫攻坚 人大代表在行动”回头看活动。在前期制定回头看工作方案的基础上,认真贯彻落实省、市人大常委会召开的“代表行动”电视电话会议精神,扎实组织好两次代表小组活动,聚焦2017年意见建议落实和扶贫领域突出问题监督整改工作,强化督导指导工作,加大舆论宣传力度,搞好总结评比工作。

4.强化重点建议督办。市人大常委会确定的涉农重点建议是《关于支持松滋市实施乡村振兴战略,加快创建省级现代农业示范区建设的建议》,拟在9月份完成督办工作。

总之,市人大农村委将在协助常委会做好上述监督工作的基础上,统筹兼顾做好河(湖、库)长制落实情况、长江非法采砂整治情况、供销合作社综合改革、气象工作、移民工作和洪湖保护调研,为探索建设江汉平原乡村振兴示范区作出贡献。


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