荆州市人大常委会机关2017年度工作总结

来源:荆州市人大常委会办公室 作者:荆州市人大常委会办公 2018-03-06

市人大常委会秘书长、机关党组书记 柳 军

2018年2月12日

同志们:

省市两级人代会圆满结束,按人大工作年度来算,我们即将开启新一年的工作。今天,我代表机关党组和秘书长班子,对2017年度机关工作进行总结。

2017年,我们大家忙碌而快乐着。我们的党伟大而光荣,我们的国家伟大而强盛,我们的人民伟大而勤劳。党的十九大将习近平新时代中国特色社会主义思想确立为党必须长期坚持的指导思想,实现了党的指导思想又一次与时俱进,新时代、新征程拉开大幕。荆州正健步走在转型升级和高质量发展的大道上,“一城三区、一区多园”“五大发展路径”等多措并举,已经产生明显积极的成效。新一届人大及其常委会,坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一,全面贯彻习近平总书记关于人民代表大会制度的系列论述和中央大政方针、省委市委决策部署,依法履职尽责,任务明显增多,节奏明显加快,效果明显提升,实现了良好开局。

在这种大背景下,人大机关按照“定位、明责、聚力、求进”的思路,扎实推进各项工作,开好了头、起好了步,办成了一些过去想办而没有来得及办的事,有许多亮点,获得了不少荣誉:

1、一年办了两次人代会,而且办得比较圆满。在市五届人大二次会议上,杨智同志全票当选为市五届人大常委会主任,崔永辉同志全票当选为市人民政府市长。

2、拿回了省级文明单位这块金字招牌。给机关带来了荣誉,也带来了激励。

3、档案工作在“四大家”中率先晋升省特级。档案陈列室得到市委主要领导和业务主管部门充分肯定。

4、人大志即将出版。两年多时间60余万字,记录了荆州市人大及其常委会20年来的发展历程。

5、机关文化形成了品牌。书画院和文化长廊建设在市直单位中产生广泛影响。

6、多项创优评先考核取得好成绩。党建、绩考、综治等全部被评为优胜单位。招商、扶贫、对口联系企业和项目得到好评。法工委得到全市政法综治工作先进单位。

7、机关的同志们在不少工作或活动中展现了风采。大家参加市直机关“庆七一、唱红歌”主题党日活动,获得优秀组织奖;2男2女组成的代表队,获得了红色经典诵读大赛二等奖;2名参加省市党校学习的同志被评为优秀学员;1名同志成为市级优秀党务工作者;1名同志被评为全市首届“最美扶贫人”;1名同志入围“最美信访人”候选人;选送的1篇稿件获得省人大好新闻一等奖,等等。

这些成绩的取得,既是大家团结协作、奋力拼搏的成果,也是机关工作成效的集中体现。

一、讲政治,坚持党的领导

人大工作坚持正确政治方向,最根本的是坚持“三者有机统一”,核心是坚持党的领导,这是做好人大工作的基本前提和根本保证。对人大机关而言也是如此。

在新的历史时期,习近平新时代中国特色社会主义思想为我们加强和改进人大工作指明了方向,提供了遵循。学深弄懂悟透,我们就有了前进的方向、信仰的力量、实践的自信,就会在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,就会对党和人民绝对忠诚,自觉增强“四个意识”和“四个自信”,并在此基础上,形成对工作和生活的激情与希望。

多年来,在市委和常委会党组的坚强领导下,市人大机关充分发挥“参谋助手、统筹协调、执行落实、服务保障”的职能,做到了“两个凡是”,即凡是党的要求坚决落实,凡是党交给的任务坚决完成。

去年,机关成立党组,随后改选党委、调整了支部,从而加强了机关各级党组织建设,增强了创造力、凝聚力、战斗力。按照市委统一安排,机关协调骨干力量,积极参加精准扶贫、招商引资、“五城同创”等中心工作,并在以往工作的基础上取得了新的进展;专委会三位负责同志分别参加巡视工作和十九大宣讲,目前一名同志仍在坚持和坚守。常委会的领导们,每人身上有项目有任务,他们跑园区、进企业、下村组,经年累月奔忙在不同战线,激情满怀而毫无怨言。什么是讲政治,这就是讲政治。讲政治从来都是具体的,“光说不练假把式”,“只说不做,半点马列主义都没有”。

二、明制度,规范工作秩序

常言道,小智治事,大智治制。人大机关层次较多,一套科学合理、务实管用、适应需要、便于执行的好制度尤为重要。这个制度,不仅是文字上的制度,也包括在实践中固定下来的好经验、好做法、好习惯。

过去的一年,面对新形势新要求,机关出台了一批制度、修订了一批制度、重申了一批制度,进一步健全制度体系、狠抓制度执行,依靠制度的力量,推进科学管理、人文管理、严格管理,基本构建起设置合理、运转高效、目标明确、大家认同的工作和生活秩序。

坚持以制度促学习。学习是加强党性修养、坚定理想信念、提升精神境界的一个重要途径。常委会党组坚持中心组理论学习制度,带头学思践悟;机关规范集中学习和支部学习,组织大家参加网上在线学习,及时通报学习考勤和检查学习笔记,为大家订阅各类学习资料近20套,读原著、学原文、悟原理的氛围越来越浓厚。

坚持以制度推党建。严格落实全面从严治党各项要求,建立健全常委会党组和机关党组工作规则,严格执行“三会一课”、民主生活会和组织生活会等制度,进一步压实党建主体责任,规范党内政治生活,严格选人用人程序,健全党员交心谈心、思想动态分析制度,党建工作基础进一步夯实。

坚持以制度严纪律。严格落实廉洁自律、个人重大事项报告、述职述责和市纪委十条禁令等制度,坚持逢会强调常态化、廉洁谈话常态化、“节日提醒”常态化,修订公务用车、公务接待等制度,再次清理办公用房,进一步严格财务报销手续,强化了财务情况通报制度,自觉接受派驻纪检组的监督和指导,机关纪律建设有了新的进步。

坚持以制度聚合力。完善常委会法定会议、重要活动的服务机制,凡是大型活动或重点工作,均实行专班负责制,打破委室界限,发挥联动优势,形成整体合力。在水污染防治法和畜牧法执法检查中,从多个委室抽调人员成立几个工作专班,在多位常委会领导带领下,分赴各个县市区现场检查,掌握了大量第一手资料,再由牵头委室汇总形成高质量的执法检查报告,大大提升了工作实效。

三、强作风,提升工作效能

2017年,针对机关实际情况,以三个方面的工作为突破口,进一步推进作风建设。

加大统筹协调力度。人大机关是个大家庭,是由常委会党组、机关党组、4个党支部这三级党组织,7个专委会,5个工作机构和办事机构,再加上派驻纪检组,共同组成的有机整体。过去一年,大家工作劲头很足,各项工作都安排得很满,既发挥了个人能力,又展现了集体力量。在义务教育、全域旅游等调研中,在审计查出问题整改专题询问中,在对中央环保督查反馈意见整改情况的监督过程中等等,都有多个专委会和工作机构的人员参与其中,共同做好相关服务保障,各项工作顺利推进。

加大文风会风改进力度。文风会风体现党风政风,中央八项规定实施细则的出台又提出了更高要求。去年,机关在巩固往年改进文风会风成果的基础上,进一步优化会议流程,细化会务服务,做好后勤保障,工作质量有了明显提升,特别是市五届人大三次会议,既严格执行了法定程序,又压缩了1天会期。在常委会各类综合文稿的起草过程中,认真落实“三短一简一俭”要求,今年的常委会工作报告注重用数据和事实说话,篇幅较去年缩减了20%,但反响很好。

加大服务保障力度。始终“把心放在工作上,把工作放在心上”,认真对待每一项工作、每一个任务,按照精心、精细、精准的要求,努力做到脑勤、眼勤、手勤、嘴勤、腿勤,确保了人大及其常委会各项工作任务顺利开展。在文明行为促进条例的制定过程中,先后征集了14万人次的意见建议,工作做得很细致;在“代表行动”活动中,组建工作专班,系统总结活动经验,公安、石首、监利等地的作法得到省人大推介。继续在人大网站、官方微信、市直媒体上开设专栏专版,扩大了人大宣传的传播力影响力。机关的许多工作严格意义上都体现在为常委会、人大代表、各工作部门的具体服务上,体现在办公环境的细节改善上。

四、兴文化,营造良好环境

文化建设是一个循序渐进、潜移默化的过程。文化的力量最具有穿透性和久远性。

注重文化教育的功能。抓住理想信念教育这个根本,持续筑牢信仰之基、补足精神之“钙”。通过畅谈五年变化、观看红色电影、参观“入党记忆”展、学习先进典型、开展主题演讲等活动,组织到全国人大、省人大参加培训,进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”,实现了党性修养的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高。

注重文化引导的功能。社会主义核心价值观是当代中国精神的集中体现,凝结着全体人民共同的价值追求。我们成立了志愿者服务队,制作了宣传展牌,开展了“六一”送温情、扶贫一日捐等活动,把核心价值观融入大家的日常工作和生活之中,推动形成人人参与、人人践行的生动局面,引导大家明大德、守公德、严私德,知荣辱、树正气、做奉献。

注重文化凝聚的功能。积极响应市委、市政府创建“文化三市”的号召,开展诗词楹联书法进机关、走进国学堂等活动,重新建设以传统文化为主题的文化墙,组织以廉政教育为主题的书画展,不断增强文化自信,积淀中华民族最深层的精神追求。

注重文化激励的功能。通过组织丰富多彩的文体活动,让大家切身感受文化的独特魅力。同志们一起参加环城健康跑、职工健步走、荆州国际马拉松、手机摄影大赛等文体活动,既感受了荆州的巨大变化,又放松了心情、舒缓了压力,更增进了友情、激发了活力,从而以更高的热情、更大的干劲投入到“勇当多极排头兵、实现荆州大振兴”的征程之中。

2017年,可说的事情还有很多很多,文秘、人事、行政、财务、信访、老干、工青妇、书画院、车辆管理等工作都是可圈可点,这里就不一一列举了。过去一年的实践丰富多彩,过去一年的经验弥足珍贵,我们深切的体会到:

——必须旗帜鲜明讲政治,坚持在市委和常委会党组的领导下统筹谋划推进各项工作。

——必须驰而不息抓作风,坚持以优良的作风争创优良的业绩。

——必须和衷共济干事业,坚持团结出力量,团结出干部,团结出面貌,团结出成果。

回顾过去一年的工作,我们也深切的认识到人大机关还有不少矛盾和问题。最主要最现实的是“人”的问题,这已成为人大机关建设与发展最大的瓶颈。2018年机关将有4名同志退休,届时机关空编将达到两位数,而且出现了结构上的短缺,即机关和专委会老同志逐年偏多,年轻同志补充不及,业务和中心任务逐年加重,且后续力量缺乏。“家以人旺、事以才兴”。人大机关和人大事业需要一支基本的队伍,做好“人”的文章,是我们必须面对和破解的课题。另外,还有管理上档次、能力上水平、工作求精细等问题。常委会党组和机关党组民主生活会、支部组织生活会,大家都提了不少好的意见建议,我们照单全收,将沉下心来,认真思考,切实加以改进。

同志们,党的十九大对坚持和完善人民代表大会制度,提出了许多新论断、新观点、新要求,市委和常委会党组对我们寄予新的希望。进入新时代,站在新起点上,容不得我们彷徨、犹豫和懈怠,要按照“参谋助手、统筹协调、执行落实、服务保障”的职能定位,继续坚持“定位、明责、聚力、求进”的思路,不断推进机关建设和管理。

1、突出机关党组和秘书长班子的职能作用。切实强化“一岗双责”,身体力行,以上率下,紧紧围绕市委中心工作和常委会年度要点,加强统筹协调,加强机制建设,加强督办落实。鉴于机关目前的情况,今后一段时间将采用“集中力量办大事”和分管秘书长抓总的办法,整合、调整、利用好多方面的资源,保证各项工作顺利完成。

2、进一步明确机关工作秩序。认真执行机关党组工作规则,修改秘书长会议制度和机关行政财务等制度,重构办文办会办事流程体系。按照常委会领导的意见,春节过后,将召开工作务虚会,进一步听取大家的工作建议,并由一名副秘书长带队,赴省人大和外地学习,着力提升规范化、精细化水平。

3、切实加强机关建设。一是加强理论武装和能力建设,出台年度学习计划,从常委会专题讲座、集中培训和机关课堂三个层面,开展“大学习大讨论”活动。二是加强队伍建设,用招考、遴选、上挂、借用等途径,充实人大工作力量;坚持和更加明确年轻干部兼职专委会、服务大主任的作法,给他们交任务压担子,让他们多锻炼快成长。三是加强机关信息化建设。尽早完成代表履职服务网络平台、预算联网监督系统、司法监督工作平台建设,继续办好人大网站和微信公众号,升级电子显示屏和机关通知平台,巩固和扩大人大宣传和研究成果。

同志们,搞好人大工作,推动人大事业与时俱进,既要在市委和常委会党组的坚强领导下进行,又需要我们的共同奋斗和辛勤耕耘。这么多年的实践经验告诉我们,只要我们团结起来,切实担当起工作责任,求大同存小异争上进,知耻知止知恩,就一定能保持人大机关的形象和荣誉,就一定能各得其所、津津乐道。进了一家门就是一家人,让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,不忘初心、牢记使命,加倍工作,努力建设让党放心,让人民满意,让大家舒畅的一流机关。

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