2015年，荆州市人大常委会信访工作在市人大常委会党组、机关党委的领导下，紧紧围绕荆州市“信访法治建设年”活动和市人大常委会中心工作，深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，按照中办、国办《关于依法处理涉法涉诉信访问题的意见》要求，牢固树立法治理念，强化依法办理信访事项意识，坚持群众利益无小事，加大信访事项转办交办督办力度，妥善解决了一批突出信访问题，为化解社会矛盾、维护法律尊严、实现平安法治荆州建设，为保证市人大常委会工作顺利进行作出了积极贡献。

一、基本情况

2015年，市人大常委会机关共接待人民群众来访513批次762人次，收到来信46件次。来信来访总数559件次，比上年725件次减少166件次。其中，来信减少22件，来访批次、人次分别减少144批次、198人次;集体访9批次、84人次，与上年减少1批次、21人次。在来信中涉法涉诉19件次，占来信总量的41%，初信32件次，占总量的70%，重信14件次，占总量的30%。在来访中，涉法涉诉371批次，占来访总量的72%，初访194批次、346人次，分别占来访批次和人次的38%、45%，重访319批次、416人次，分别占来访批次和人次的62%、55%;集体访9批次84人次。

二、主要做法

(一)领导重视

市人大常委会领导高度重视信访工作，亲自参与接待来访群众。一年来，常委会领导接待来访23批次30人次，阅批来信18件次。市人大常委会主任易法新、副主任肖夕映，秘书长柳军等领导，亲自接待沙市区立新乡李洪荣老人，反映的1993年原沙市市水产局修建农贸市场，占用其60平方米加工房，就补偿费问题，督办并妥善解决了二十多年的上访积案。分管信访工作的常委会副主任张钦和机关分管信访的副秘书长万江平，经常接待上访群众，督办有关信访问题的解决。

(二)热情接待

信访是人大常委会密切联系群众的一线工作，是人大机关面向全市群众的“窗口”，信访部门工作作风的好坏，直接影响到人大机关的声誉和形象。结合“三严三实”专题教育活动，本着群众利益无小事的原则，在接待中，做到耐心倾听、认真登记、仔细分析、分清法理、解疑释惑，积极引导群众走正常法律程序解决问题;对长期上访群众，我们做到法律政策宣传和心理疏导相结合，从法、理、情等方面耐心讲解，力争解开心结，舒缓情绪，化解矛盾。如监利县刘某某执行案，刘某近年多次来访，我们将材料转监利县人大常委会进行督办。监利县法院进行了回复，刘某已于2011年10月与县法院签定了终结处理协议书，属无理上访，我们通过耐心细致的思想工作，劝其息诉息访，此后，刘某再也没有来上访。

(三)加强督办

信访工作是否做得好，信访群众是否满意，最重要的评价尺度就是群众反映的问题能不能够得到解决。为此，我们加大信访件的督办力度。

一是信函督办。明确承办单位办理时限，要求对办理结果以书面形式报市人大常委会信访室。如2015年7月，监利县陈某某一行3人来我室反映，市公安局在侦办董某某涉黑案件中，将借给董某的240万借款冻结2年多，董某已判刑服法，要求市公安局依法解冻退还借款，我们即函转市公安局依法办理。市公安局高度重视，立即责成市局信访科、监利县公安局调查处理。据查，陈某某3人系正常民间借贷，反映情况属实，于2015年9月2日将240万解冻偿还陈某某3人，陈某某专程到信访室表示感谢。全年信访室函转信访件12件，收到办理回复函12件，件件落到实处。

二是共同接访，当面交办。20 15年6月25日，我们接待江陵县刘某某反映，因2001年不服江陵县法院判决上诉到市中级人民法院，开庭后，至今14年未收到判决文书。我们认为此信访涉及法律程序问题，案情重大，即电话通知市中级法院来人共同接访，接访后我们当面交办市中级法院。要求：核实案件，查明情况，及时回复。市中级法院经调卷核实，刘某某反映情况属实。二审判决后，法律文书没有按法律程序送达，目前，该案正在依法纠正办理中。

三是跟踪督办，力求取得信访实效。如荆州区张某某申请已产生法律效力3年的执行案，我们函转监利县人大常委会督办后，采用电话方式进行跟踪督办， 5月，监利县法院将该案执行完毕，信访人张某对此十分满意。

四是抓好省人大交办信访案的督办。省人大常委会全年发函交办我市信访件5件。我们高度重视，先后向有关地方和单位发函，多次催办。如监利县分盐镇胡某某反映的当地800余亩低洼水田排灌十分困难信访案。7月，市人大常委会陈爱平副主任陪同省人大常委会信访办李革胜主任带案调研。要求尽快确定解决方案，落实资金和责任主体，解决群众生产困难问题。目前，该工程正在建设之中。今年，我们已向省人大常委会书面回复信访件5件。

2015年共收到省人大常委会通过“阳光信访”平台转来2件信访件，我们及时在“阳光信访”平台转交相关单位办理，现已办结2件，信访人表示满意。

(四)加强自身建设

一是加强政治理论学习。严守党的政治纪律、政治规矩，积极践行“三严三实”，不断提高信访工作的大局意识、责任意识、忧患意识。

二是加强业务知识学习。进一步夯实信访工作基础，认真学习国家新出台的法律法规及政策性文件。引导信访群众掌握信访的正确途径，依法理性提出诉求。积极营造，办事依法、遇事找法、处理问题用法、解决问题靠法的良好法治环境。

三是改进工作作风。树立良好窗口形象，不断增强做好新时期人大信访工作的责任感和使命感，坚持把群众工作理念贯穿于人大信访工作全过程，做到“心系群众冷暖，关心群众疾苦”，主动换位思考，不推诿、不搪塞，耐心细致地做好析理释法和化解疏导工作，树立国家权力机关对人民负责，为人民办事的良好形象。